|
Принят
решением
Совета депутатов
Тербунского муниципального округа
Липецкой области
от 22 сентября 2025 года №10
УСТАВ
ТЕРБУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящий Устав Тербунского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации (далее - Устав), являясь актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Тербунского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации (далее - Тербунский муниципальный округ), имеющим прямое действие и применяемым на всей территории Тербунского муниципального округа, на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных федеральных законов, Устава и законов Липецкой области, учитывая исторические и культурные традиции Тербунского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации, устанавливает систему местного самоуправления, правовую, территориальную, организационную, экономическую и финансовую основу местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории Тербунского муниципального округа.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Тербунском муниципальном округе
Местное самоуправление в Тербунском муниципальном округе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) Тербунского муниципального округа в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", другими федеральными законами, в случаях, установленных федеральными законами – законами Липецкой области.
Употребление в настоящем Уставе понятий "вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения" и "вопросы местного значения" используются в одинаковом значении.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Органы публичной власти в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", другими федеральными законами обеспечивают установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" права граждан на осуществление местного самоуправления.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления Тербунского муниципального округа
Правовую основу местного самоуправления в Тербунском муниципальном округе составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), устав, законы и иные нормативные правовые акты Липецкой области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты Тербунского муниципального округа.
Статья 4. Официальные символы Тербунского муниципального округа и порядок их использования
1. Тербунский муниципальный округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности Тербунского муниципального округа Липецкой области.
2. Официальными символами Тербунского муниципального округа являются герб Тербунского муниципального округа и флаг Тербунского муниципального округа.
3. Герб Тербунского муниципального округа представляет собой следующее изображение: в червлёном (красном) поле Гамаюн, стоящий на колосьях, выходящих слева снизу и дугообразно согнутых и вписанных к правому нижнему углу; под колосьями – поле зелёное; все фигуры – золотые.
4. Флаг Тербунского муниципального округа представляет собой прямоугольное красное полотнище с отношением ширины к длине 2:3, несущее изображение желтых колосьев, образующих дугу у нижнего края; часть полотнища ниже колосьев - зеленая; на колосьях стоит желтый Гамаюн, изображенный со смещением к свободному краю.
5. Порядок использования официальных символов Тербунского муниципального округа устанавливается решением, принимаемым Советом депутатов округа.
6. Официальные символы Тербунского муниципального округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5. Статус и наименование Тербунского муниципального округа
1. Тербунский муниципальный округ Липецкой области Российской Федерации как муниципальное образование наделен статусом муниципального округа в соответствии с Законом Липецкой области от 27 февраля 2025 года № 616-ОЗ "О преобразовании сельских поселений, входящих в состав Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, путем их объединения в муниципальный округ".
2. Полное наименование муниципального образования: Тербунский муниципальный округ Липецкой области Российской Федерации.
Сокращенное наименование муниципального образования: Тербунский муниципальный округ Липецкой области.
ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТЕРБУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 6. Границы и состав территории Тербунского муниципального округа
1. Территорию Тербунского муниципального округа, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования - граница Тербунского муниципального округа.
Граница Тербунского муниципального округа установлена Законом Липецкой области от 27 февраля 2025 года № 616-ОЗ "О преобразовании сельских поселений, входящих в состав Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, путем их объединения в муниципальный округ".
2. Изменение границ Тербунского муниципального округа осуществляется законом Липецкой области в соответствии с требованиями Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
3. В состав территории Тербунского муниципального округа входят следующие населенные пункты:
1) деревни: Воейково, Ивановка, Киреевка, Олымовка, Становляновка; Алешки, Апросимовка, Апухтино, Плотки; Юрасовка; Секирино, Усть-Юрское, Шпейнарка; Михайловка, Никольское; Александровка, Богатые Плоты, Большая Киреевка, Вторая Ольшанка, Ивановка, Курганка, Кургано-Головино, Малая Киреевка, Новая Каменка, Петропавловка; Вершина; Грязновка, Давыдовка; Петровское, Русовка, Языково; Васильевка, Даниловские Выселки, Илюхино, Лобановка, Малые Борки, Набоково, Плехановка, Прудки, Синий Камень; Островок; Засосная, Каменка (в том числе разъезд Свечинский), Спасская, Орловка; Барышниково, Даниловка, Дубровка, Князевка;
2) посёлок Райский;
3) села: Берёзовка; Большая Поляна, Красная Поляна, Малиновая Поляна; Борки; Вислая Поляна, Дуброво; Заречное; Казинка; Марьино-Николаевка, Курганка; Новосильское; Озёрки, Каменка; Покровское; Солдатское; Тербуны, Нагорное; Вторые Тербуны, Бурдино, Яковлево; Тульское, Хутор-Берёзовка; Урицкое;
4) хутор Дроновка.
4. Административным центром Тербунского муниципального округа является село Тербуны.
Статья 7. Преобразование Тербунского муниципального округа
1. Преобразованием Тербунского муниципального округа является объединение муниципальных образований, разделение Тербунского муниципального округа или изменение вида муниципального образования Тербунского муниципального округа.
2. Преобразование Тербунского муниципального округа осуществляется Законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления Тербунского муниципального округа, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
3. Объединение Тербунского муниципального округа с другим муниципальным образованием осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований.
Разделение Тербунского муниципального округа, влекущее образование двух и более муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов округа.
4. Изменение вида муниципального образования Тербунский муниципальный округ на городской округ осуществляется в случае, если Тербунский муниципальный округ перестает соответствовать требованию к площади территории муниципального округа, предусмотренному частью 4 статьи 9 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", при условии соответствия требованиям к доле населения, проживающего в городах и (или) иных городских населенных пунктах, площади территории и плотности населения, которые предусмотрены частью 3 статьи 9 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
5. Преобразование Тербунского муниципального округа влечет создание вновь образованного муниципального образования в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТЕРБУНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 8. Вопросы местного значения Тербунского муниципального округа
К вопросам местного значения Тербунского муниципального округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Тербунского муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета Тербунского муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Тербунского муниципального округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Тербунского муниципального округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тербунского муниципального округа;
4) организация в границах Тербунского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Тербунского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Тербунского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) обеспечение проживающих в Тербунском муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Тербунского муниципального округа;
9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Тербунского муниципального округа;
10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Тербунского муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Тербунского муниципального округа;
12) организация охраны общественного порядка на территории Тербунского муниципального округа муниципальной милицией;
13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Тербунского муниципального округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Тербунского муниципального округа;
15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Тербунского муниципального округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории Тербунского муниципального округа;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Липецкой области), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Тербунского муниципального округа (за исключением территорий муниципальных, городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
18) создание условий для обеспечения жителей Тербунского муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Тербунского муниципального округа;
20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Тербунского муниципального округа услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Тербунском муниципальном округе;
22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Тербунского муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Тербунского муниципального округа;
23) обеспечение условий для развития на территории Тербунского муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Тербунского муниципального округа;
24) создание условий для массового отдыха жителей Тербунского муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование и содержание муниципального архива;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
28) утверждение правил благоустройства территории Тербунского муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Тербунского муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории Тербунского муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Тербунского муниципального округа;
29) утверждение Генерального плана Тербунского муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана Тербунского муниципального округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах Тербунского муниципального округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Тербунского муниципального округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Тербунского муниципального округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Тербунского муниципального округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Тербунского муниципального округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Тербунского муниципального округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории Тербунского муниципального округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Тербунского муниципального округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Тербунского муниципального округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
31) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов Тербунского муниципального округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;
32) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Тербунского муниципального округа;
33) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Тербунского муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
34) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Тербунского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
35) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Тербунского муниципального округа;
36) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
37) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Тербунского муниципального округа;
38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
39) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
40) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в Тербунском муниципальном округе;
41) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;
42) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
43) осуществление муниципального лесного контроля;
44) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
45) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Тербунского муниципального округа в соответствии с федеральным законом;
46) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Тербунского муниципального округа;
47) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
48) принятие решений и проведение на территории Тербунского муниципального округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
49) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности Тербунского муниципального округа;
50) осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в похозяйственных книгах.
Статья 9. Права органов местного самоуправления Тербунского муниципального округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального округа
1. Органы местного самоуправления Тербунского муниципального округа имеют право на:
1) создание музеев Тербунского муниципального округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Тербунского муниципального округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Тербунского муниципального округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Тербунского муниципального округа;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей";
17) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории Тербунского муниципального округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;
18) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Липецкой области;
19) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
20) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
2. Органы местного самоуправления округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов бюджета Тербунского муниципального округа, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Тербунского муниципального округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Тербунского муниципального округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении";
6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Тербунского муниципального округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития социальной инфраструктуры, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей Тербунского муниципального округа официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти";
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы округа, депутатов Совета депутатов округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Тербунского муниципального округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", настоящим Уставом.
Статья 11. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления Тербунского муниципального округа организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Липецкой области.
2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Тербунского муниципального округа отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Тербунского муниципального округа федеральными законами и законами Липецкой области могут наделяться отдельными государственными полномочиями.
Наделение органов местного самоуправления Тербунского муниципального округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями Липецкой области - законами Липецкой области.
Отдельные государственные полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти Липецкой области, могут передаваться законами Липецкой области органам местного самоуправления Тербунского муниципального округа в порядке, установленном статьей 34 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", если такое право предоставлено им федеральными законами, предусматривающими передачу соответствующих полномочий Российской Федерации органам государственной власти Липецкой области, а также если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления Тербунского муниципального округа несут ответственность за осуществление переданных полномочий Российской Федерации, полномочий Липецкой области в пределах субвенций, представленных местному бюджету в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий.
3. Органы местного самоуправления Тербунского муниципального округа вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Тербунского муниципального округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Тербунского муниципального округа на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Тербунского муниципального округа вправе устанавливать за счет средств бюджета Тербунского муниципального округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Тербунского муниципального округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Тербунского муниципального округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 13. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
ГЛАВА IV. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ ТЕРБУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Формы непосредственного осуществления населением Тербунского муниципального округа местного самоуправления и участия населения Тербунского муниципального округа в осуществлении местного самоуправления
1. К формам непосредственного осуществления населением Тербунского муниципального округа местного самоуправления относятся:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) сход граждан.
2. К формам участия населения Тербунского муниципального округа в осуществлении местного самоуправления относятся:
1) опрос;
2) публичные слушания, общественные обсуждения;
3) собрание граждан;
4) инициативные проекты;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) старший сельского населенного пункта.
Наряду с предусмотренными настоящей частью формами непосредственного осуществления населением Тербунского муниципального округа местного самоуправления и участия населения Тербунского муниципального округа в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", другим федеральным законам, законам Липецкой области.
2. Непосредственное осуществление населением Тербунского муниципального округа местного самоуправления и участие населения Тербунского муниципального округа в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3. Органы местного самоуправления Тербунского муниципального округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Статья 15. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Местный референдум проводится на всей территории Тербунского муниципального округа. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Тербунского муниципального округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Тербунского муниципального округа, о приостановлении осуществления ими своих полномочий;
2) о персональном составе органов местного самоуправления Тербунского муниципального округа;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Тербунского муниципального округа, исполнении и изменении финансовых обязательств Тербунского муниципального округа;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в срок до двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов округа в течение тридцати дней со дня поступления документов в Совет депутатов округа, на основании которых назначается местный референдум.
Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов округа и главы администрации округа, выдвинутой ими совместно.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Липецкой области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Тербунского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.
Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в территориальную избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.
Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания кампании местного референдума.
Совет депутатов округа вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.
5. Голосование на местном референдуме не позднее чем за двадцать пять дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов округа на более поздний срок (но не более чем на девяносто дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Тербунского муниципального округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами публичной власти, их должностными лицами. В случае, если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Тербунского муниципального округа, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
7. Гарантия прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов округа
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов округа проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатным избирательным округам.
3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов округа. В случаях, установленных федеральным законом и законодательством Липецкой области, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума или судом.
4. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за девяносто дней и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5. Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Совета депутатов округа, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Липецкой области и настоящим Уставом.
8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте, входящем в состав территории Тербунского муниципального округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
2) в соответствии с Законом Липецкой области на части территории населенного пункта, входящего в состав территории Тербунского муниципального округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;
3) на территории Тербунского муниципального округа или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.
2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, сход граждан может проводиться в сельском населенном пункте в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы.
3. Сход граждан может созываться Главой округа либо Советом депутатов округа, в том числе по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
4. Глава округа обеспечивает заблаговременное оповещение жителей Тербунского муниципального округа о времени и месте проведения схода граждан, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан.
Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав территории Тербунского муниципального округа, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются Законом Липецкой области.
5. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории).
В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с настоящим Уставом, в состав которого входит указанный населённый пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
6. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Опрос
1. Опрос граждан может проводиться на всей территории Тербунского муниципального округа или на части его территории Тербунского муниципального округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Тербунского муниципального округа и должностными лицами местного самоуправления Тербунского муниципального округа в части осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, а также органами государственной власти Липецкой области в части осуществления полномочий по решению вопросов установления общих принципов организации местного самоуправления.
Результаты опроса носят рекомендательный характер и подлежат обнародованию.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Тербунского муниципального округа, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Тербунского муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов округа, Главы округа или главы администрации;
2) органов государственной власти Липецкой области;
3) жителей Тербунского муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов округа в соответствии с Законом Липецкой области.
Решение о назначении опроса граждан должно быть принято Советом депутатов округа в течение трех месяцев с момента поступления инициативы проведения опроса граждан, предусмотренной частью 3 настоящей статьи.
Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Тербунского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Жители Тербунского муниципального округа должны быть проинформированы уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Тербунского муниципального округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей Тербунского муниципального округа;
2) за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Липецкой области.
Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Советом депутатов округа, главой округа или главой местной администрации для обсуждения с участием жителей Тербунского муниципального округа проектов муниципальных правовых актов Тербунского муниципального округа по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать жителям Тербунского округа, Совету депутатов округа, главе округа, главе администрации. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных жителями Тербунского округа или Советом депутатов округа, принимает Совет депутатов округа, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой округа или главой администрации, - Глава округа.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Тербунского муниципального округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Тербунского муниципального округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Липецкой области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета Тербунского муниципального округа и отчет о его исполнении;
3) вопросы о преобразовании Тербунского муниципального округа.
3. Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов округа в соответствии с Законом Липецкой области.
4. По проектам генерального плана Тербунского муниципального округа, проектам правил землепользования и застройки Тербунского муниципального округа, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий Тербунского муниципального округа, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
5. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обнародованию.
6. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений носят рекомендательный характер.
Статья 20. Собрание граждан
1. Собрания граждан могут проводиться:
1) для обсуждения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
2) для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
3) на территории Тербунского муниципального округа или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта;
4) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старшего сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старшего сельского населенного пункта;
5) в целях осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Тербунского муниципального округа.
2. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов округа или главы округа, назначается Советом депутатов округа или главой округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов округа в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов округа.
3. Порядок назначения и проведения собраний граждан, предусмотренных пунктами 1-4 части 1 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом Совета депутатов округа.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4. В собрании граждан, проводимом на территории Тербунского муниципального округа или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта, вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.
Статья 21. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Тербунского муниципального округа или его части, по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию Тербунского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации (далее - администрация округа), в том числе через территориальный орган администрации округа, может быть внесен инициативный проект.
Порядок определения части территории Тербунского муниципального округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов округа.
2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Советом депутатов округа в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Статья 22. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Тербунского муниципального округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения .
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Советом депутатов округа.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
1) многоквартирный жилой дом;
2) группа жилых домов;
3) жилой микрорайон;
4) сельский населенный пункт;
5) иные территории проживания граждан.
Каждая из указанных территорий проживания граждан может входить только в одно территориальное общественное самоуправление.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Тербунского муниципального округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов округа.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;
7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) действуют в интересах населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение иных принятых на собраниях, конференциях граждан решений по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения соответствующей территории;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Тербунского муниципального округа;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.
10. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Тербунского муниципального округа определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов округа.
Статья 23. Старший сельского населенного пункта
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Тербунского муниципального округа и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельском населенном пункте, расположенном в Тербунском муниципальном округе, может назначаться старший сельского населенного пункта.
2. Старший сельского населенного пункта назначается Советом депутатов округа, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению собрания граждан сельского населенного пункта. Старший сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, и граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан восемнадцатилетнего возраста и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.
3. Должность старшего сельского населенного пункта не является государственной должностью, должностью государственной гражданской службы, муниципальной должностью или должностью муниципальной службы. Старший сельского населенного пункта не состоит в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
4. Старшим сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:
1) замещающее государственную должность, должность государственной службы;
2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую судимость;
4) имеющее статус иностранного агента.
5. Срок полномочий старшего сельского населенного пункта составляет три года.
Полномочия старшего сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета депутатов округа, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению собрания граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 и 9 и 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
6. Старший сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления Тербунского муниципального округа, муниципальными предприятиями и учреждениями, и иными организациями по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельском населенном пункте;
2) взаимодействует с населением, в том числе, посредством участия в сходах, собраниях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Тербунского муниципального округа;
3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления Тербунского муниципального округа;
4) содействует органам местного самоуправления Тербунского муниципального округа в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативным правовым актом Совета депутатов округа в соответствии с Законом Липецкой области.
7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старшего сельского населенного пункта, в том числе вопросы материально-технического и организационного обеспечения старшего, устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов округа в соответствии с Законом Липецкой области.
ГЛАВА V. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТЕРБУНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 24. Структура органов местного самоуправления Тербунского муниципального округа
1. Структуру органов местного самоуправления Тербунского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации составляют:
1) Совет депутатов Тербунского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации.
Сокращенное наименование - Совет депутатов Тербунского муниципального округа;
2) глава Тербунского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации.
Сокращенное наименование - глава Тербунского муниципального округа;
3) администрация Тербунского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации.
Сокращенное наименование - администрация Тербунского муниципального округа.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 20 марта 2025 г № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с Законом Липецкой области с учетом требований Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Решение Совета депутатов округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов округа, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Статья 25. Совет депутатов округа
1. Совет депутатов Тербунского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать от его имени решения, действующие на территории Тербунского муниципального округа.
Совет депутатов округа избирается сроком на пять лет. Срок полномочий Совета депутатов округа составляет пять лет. Полномочия Совета депутатов округа нового созыва начинаются, а Совета депутатов округа предыдущего созыва прекращаются со дня начала работы Совета депутатов округа нового созыва.
2. Совет депутатов округа состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов округа проводятся в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатным избирательным округам.
3. Совет депутатов округа состоит из 15 депутатов (далее - установленное число депутатов), осуществляющих свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов округа, и считается избранным в правомочном составе в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Депутаты Совета депутатов округа, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 18 Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 статьи 18 Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Порядок деятельности фракций устанавливается Регламентом Совета депутатов округа.
5. Совет депутатов округа обладает правами юридического лица.
Основанием для государственной регистрации Совета депутатов округа в качестве юридического лица является Устав округа и решение Совета депутатов округа "О создании Совета депутатов Тербунского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации с правами юридического лица".
6. Организацию деятельности Совета депутатов округа, в соответствии с настоящим Уставом, осуществляет председатель Совета депутатов округа, избираемый Советом депутатов округа из своего состава.
7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов округа предусматриваются в бюджете Тербунского муниципального округа отдельно от других расходов в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов округа или отдельными депутатами (группой депутатов) Совета депутатов округа в какой бы то ни было форме средствами бюджета Тербунского муниципального округа в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Тербунского муниципального округа, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов округа и депутатов.
8. Юридический адрес Совета депутатов округа: 399540, Российская Федерация, Липецкая область, село Тербуны, улица Ленина, дом 84.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов округа
1. Полномочия Совета депутатов округа прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) вступление в силу закона Липецкой области о его роспуске;
2) принятие Советом депутатов округа решения о самороспуске. Инициатива о самороспуске Совета депутатов округа может быть выдвинута группой депутатов Совета депутатов округа численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске Совета депутатов округа принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов. Полномочия Совета депутатов округа прекращаются со дня вступления в силу решения Совета депутатов округа о самороспуске. В случае непринятия Советом депутатов округа решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске Совета депутатов округа может быть выдвинута не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске Совета депутатов округа. Решение Совета депутатов округа о самороспуске не может быть принято менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий Совета депутатов округа текущего созыва;
3) вступление в силу решения Липецкого областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов округа, в том числе в связи со сложением депутатами Совета депутатов округа своих полномочий;
4) преобразование Тербунского муниципального округа, осуществляемого в соответствии с частями 6 и 7 статьи 12 Федерального закона от 20 марта 2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти";
5) увеличение численности избирателей Тербунского муниципального округа более чем на 25 процентов;
6) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов округа влечет за собой досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов округа досрочные выборы в указанный Совет депутатов округа проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 27. Депутаты Совета депутатов округа
1. Депутаты Совета депутатов округа избираются на срок полномочий Совета депутатов округа.
2. Депутаты Совета депутатов округа избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Тербунского муниципального округа и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
Депутатом Совета депутатов округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.
3. Статус депутата Совета депутатов округа определяется федеральными законами и законами Липецкой области.
4. Депутат Совета депутатов округа обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом.
Депутат Совета депутатов округа представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в Совете депутатов округа в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
5. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов округа установлены федеральными законами, Законом Липецкой области от 26 июля 2013 года № 180-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования Липецкой области", настоящим Уставом.
Депутату Совета депутатов округа для осуществления своих полномочий гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности шесть рабочих дней в месяц.
Освобождение депутата Совета депутатов от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время участия в заседаниях Совета депутатов округа, заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов округа, согласительных комиссий, депутатских групп, рабочих групп, в депутатских слушаниях производится на основании официального уведомления о вызове в Совет депутатов округа в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
6. Депутаты Совета депутатов округа осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
7. Депутат Совета депутатов округа не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов округа были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Гарантии прав депутата Совета депутатов округа при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
9. Депутат Совета депутатов округа должен соблюдать ограничения, установленные Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
10. Полномочия депутата Совета депутатов округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов округа нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
11. Депутат Совета депутатов округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
12. Полномочия депутата Совета депутатов округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращение гражданства Российской Федерации или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации;
8) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов округа;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) приобретение статуса иностранного агента;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и другими федеральными законами.
13. Полномочия депутата Совета депутатов округа прекращаются досрочно решением Совета депутатов округа в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Совета депутатов округа в течение шести месяцев подряд.
14. Депутат Совета депутатов округа освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
15. Решение Совета депутатов округа о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов округа принимается не позднее чем через тридцать дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов округа, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
В случае обращения Губернатора Липецкой области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов округа днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет депутатов округа данного заявления.
16. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов округа досрочные муниципальные выборы депутатов Совета депутатов округа проводятся в случаях и в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 28. Полномочия Совета депутатов округа
1. В исключительной компетенции Совета депутатов округа находятся:
1) принятие Устава округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Тербунского муниципального округа и отчета о его исполнении;
3) установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития Тербунского муниципального округа;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Тербунского муниципального округа;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления Тербунского муниципального округа и должностными лицами местного самоуправления Тербунского муниципального округа полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения);
9) принятие решения об удалении Главы округа в отставку в предусмотренных Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" случаях;
10) утверждение правил благоустройства территории Тербунского муниципального округа;
11) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального округа, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального округа.
2. К компетенции Совета депутатов округа относится:
1) принятие Регламента Совета депутатов округа;
2) установление правил и норм, обязательных для исполнения на территории Тербунского муниципального округа;
3) утверждение официальных символов Тербунского муниципального округа и порядка их официального использования;
4) назначение муниципальных выборов депутатов Совета депутатов округа;
5) принятие решения о проведении местного референдума;
6) принятие решения об удалении главы округа в отставку;
7) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов округа;
8) назначение и определение порядка проведения собраний;
9) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
10) учреждение собственных печатных средств массовой информации;
11) утверждение структуры администрации округа, положений об отраслевых (функциональных) органах администрации округа по представлению главы округа;
12) принятие решений по вопросам организации деятельности Совета депутатов округа;
13) принятие нормативного правового акта, устанавливающего порядок формирования и полномочия Общественной палаты Тербунского муниципального округа;
14) утверждение генерального плана Тербунского муниципального округа, правил землепользования и застройки Тербунского муниципального округа, единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования Тербунского муниципального округа;
15) утверждение схем территориального планирования Тербунского муниципального округа, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Тербунского муниципального округа документации по планировке территории;
16) утверждение подготовленной на основе генерального плана Тербунского муниципального округа документации по планировке территории;
17) присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Тербунского муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований;
18) установление, наряду с предусмотренными Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", видами деятельности иных видов деятельности некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, для признания указанных организаций социально ориентированными;
19) определение порядка проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
20) утверждение наград и почетных званий Тербунского муниципального округа, премий, стипендий и иных видов поощрений и моральных стимулов, положений о них;
21) избрание Главы округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
22) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы округа, установление общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы округа;
23) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы округа;
24) рассмотрение и утверждение плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Тербунского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
3. Совет депутатов округа заслушивает ежегодные отчеты Главы округа о результатах своей деятельности, о деятельности администрации округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов округа.
4. Совет депутатов округа обладает иными полномочиями и решает иные вопросы, установленные Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", другими федеральными законами, законами Липецкой области.
Статья 29. Организационные основы деятельности Совета депутатов округа
1. Основной формой деятельности Совета депутатов округа являются заседания Совета депутатов округа, которые проводятся в форме сессий Совета депутатов округа. Сессии Совета депутатов округа созываются председателем Совета депутатов округа.
2. Сессии Совета депутатов округа являются открытыми. Совет депутатов округа при наличии оснований, предусмотренных Регламентом Совета депутатов округа, вправе принять решение о проведении закрытой сессии.
Внеочередные сессии собираются по инициативе Главы округа, председателя Совета депутатов округа либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов.
3. Порядок созыва и проведения сессий Совета депутатов округа, продолжительность данных сессий и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов округа, устанавливаются Регламентом Совета депутатов округа.
4. Вновь избранный Совет депутатов округа собирается на первое заседание Совета депутатов округа в течение 20 дней со дня избрания Совета депутатов округа в правомочном составе.
Первую сессию Совета депутатов округа открывает председатель оргкомитета, сформированного на общем совещании вновь избранных депутатов Совета депутатов округа, который также председательствует на сессии Совета депутатов округа до избрания из состава Совета депутатов округа председателя Совета депутатов округа.
Очередные сессии Совета депутатов округа созываются его председателем не реже одного раза в три месяца.
5. Сессия Совета депутатов округа правомочна, если на ней присутствует пятьдесят и более процентов от числа избранных депутатов Совета депутатов округа.
6. Решение Совета депутатов округа считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на сессии депутатов, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов округа.
7. Голосование на сессиях Совета депутатов округа может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов округа.
Статья 30. Структура Совета депутатов округа
1. Совет депутатов округа самостоятельно определяет свою структуру.
2. Совет депутатов округа возглавляет председатель Совета депутатов округа, избираемый Советом депутатов округа из своего состава тайным или открытым голосованием. Порядок избрания председателя Совета депутатов округа устанавливается Регламентом Совета депутатов округа.
3. По представлению председателя Совета депутатов округа из числа депутатов Совета депутатов округа на срок полномочий Совета депутатов округа избирается заместитель председателя Совета депутатов округа. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов округа устанавливается Регламентом Совета депутатов округа.
4. Председатель Совета депутатов округа и заместитель председателя Совета депутатов округа осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
5. При отсутствии председателя Совета депутатов округа или невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет заместитель председателя.
6. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на сессии Совета депутатов округа, Совет депутатов округа на срок своих полномочий создает постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов округа.
По вопросам, требующим дополнительного рассмотрения в целях осуществления контроля, могут создаваться временные депутатские комиссии.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий Совета депутатов округа устанавливаются Регламентом Совета депутатов округа.
7. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов округа, как представительного органа местного самоуправления, определяется и регулируется действующим федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, настоящим Уставом.
Статья 31. Председатель Совета депутатов округа
1. Председатель Совета депутатов округа:
1) представляет Совет депутатов округа в отношениях с населением Тербунского муниципального округа, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени Совета депутатов округа, в пределах своей компетенции заключает договоры;
2) созывает сессии Совета депутатов округа, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов округа и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов округа;
4) ведет сессию Совета депутатов округа в соответствии с Регламентом Совета депутатов округа;
5) не реже одного раза в год информирует депутатов о работе Совета депутатов округа;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов округа, подписывает решения Совета депутатов округа;
7) вносит на утверждение Совета депутатов округа предложения по структуре Совета депутатов округа; руководит работой Совета депутатов округа, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и других работников Совета депутатов округа;
8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам Совета депутатов округа в соответствии с действующим законодательством;
9) оказывает содействие депутатам Совета депутатов округа в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов округа, его органах и избирательных округах;
10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов Совета депутатов округа, работников Совета депутатов округа и работников администрации округа (по согласованию с Главой округа);
11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов округа, депутатских групп;
12) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов округа;
13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Совета депутатов округа;
14) обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов округа организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов округа, организует в Совете депутатов округа прием граждан, рассмотрение их обращений;
15) рассматривает в соответствии с действующим законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов округа;
16) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете Тербунского муниципального округа на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов Совета депутатов округа, содержание Совета депутатов округа;
17) подписывает документы, направляемые в суд или арбитражный суд;
18) решает иные вопросы по поручению Совета депутатов округа в соответствии с действующим законодательством.
2. Председатель Совета депутатов округа подотчетен Совету депутатов округа и может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного или открытого голосования на сессии Совета депутатов округа. Порядок освобождения от занимаемой должности председателя Совета депутатов округа устанавливается Регламентом Совета депутатов округа. Мотивированное предложение по освобождению председателя Совета депутатов округа вносится группой депутатов Совета депутатов округа численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов. Решение об освобождении председателя Совета депутатов округа от занимаемой должности принимается в том же порядке, что и его избрание.
Добровольное сложение председателем Совета депутатов округа своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.
В случае непринятия Советом депутатов округа отставки председатель Совета депутатов округа вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
Статья 32. Глава округа
1. Глава Тербунского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации является высшим должностным лицом Тербунского муниципального округа и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Глава округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Глава округа избирается Советом депутатов округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного числа депутатов и возглавляет администрацию округа.
Глава округа вступает в должность со дня его избрания.
Полномочия Главы округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность нового Главы округа либо в случае досрочного прекращения его полномочий.
Срок полномочий Главы округа составляет пять лет.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы округа устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов округа. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за двадцать дней до дня проведения конкурса.
4. Избрание Главы округа оформляется решением Совета депутатов округа, которое подлежит официальному опубликованию в течение десяти дней с момента принятия этого решения.
5. После избрания Глава округа приносит присягу на сессии Совета депутатов округа:
"Я, Ф.И.О., вступая в должность главы Тербунского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации, торжественно обещаю соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство и законодательство Липецкой области, Устав Тербунского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей Тербунского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации".
6. Постановления и распоряжения, изданные Главой округа в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и жителями Тербунского муниципального округа.
7. Глава округа подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов округа.
8. Глава округа представляет Совету депутатов округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов округа.
9. Глава округа должен соблюдать ограничения, установленные Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
10. Глава округа не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Липецкой области в порядке, установленном Законом Липецкой области;
в) представление на безвозмездной основе интересов Тербунского муниципального округа в Ассоциации "Совет муниципальных образований Липецкой области", иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов Тербунского муниципального округа в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Тербунский муниципальный округ, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Тербунского муниципального округа полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11. Глава округа не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, уголовному или административному делу либо делу об административном правонарушении.
12. Гарантии прав Главы округа при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
13. Глава округа не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы округа, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой округа были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
14. В случае отсутствия Главы округа или невозможности Главой округа исполнять свои обязанности (временная нетрудоспособность, отпуск и иные случаи, установленные действующим законодательством) его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации муниципального округа на основании распоряжения администрации муниципального округа.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, Губернатор Липецкой области в течение 10 дней назначает временно исполняющего полномочия Главы округа из числа лиц, которые на день назначения не имеют в соответствии с законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ограничений пассивного избирательного права.
15. Глава округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены для лиц, замещающих муниципальные должности, статьей 28 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
16. Гарантии осуществления полномочий Главы округа установлены федеральными законами, Законом Липецкой области от 7 июня 2016 года № 537-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления и мерах по материальному и социальному обеспечению должностных лиц контрольно-счетного органа муниципального образования Липецкой области", настоящим Уставом.
Главе округа предоставляются следующие основные гарантии:
1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;
2) своевременная оплата труда;
3) возмещение расходов, связанных со служебными командировками в размерах и порядке, определяемых нормативным правовым актом Совета депутатов округа;
4) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) санаторно-курортное лечение и оплата проезда к месту отдыха;
6) пенсионное обеспечение.
17. Размер и условия оплаты труда Главы округа устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов округа.
18. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий Главе округа, осуществляется за счет средств бюджета Тербунского муниципального округа с учетом нормативов формирования расходов, установленных нормативным правовым актом Правительства Липецкой области.
Статья 33. Полномочия Главы округа
1. В исключительной компетенции Главы округа находятся:
1) представительство Тербунского муниципального округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов округа;
3) издание в пределах своих полномочий правовых актов;
4) право требования созыва внеочередного заседания Совета депутатов округа.
Глава округа обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Тербунского муниципального округа полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тербунского года муниципального округа федеральными законами и законами Липецкой области.
2. К полномочиям Главы округа в сфере муниципально-частного партнерства относится принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации), а также осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.
3. В целях решения вопросов местного значения Глава округа как Глава администрации округа:
1) представляет администрацию округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Тербунского муниципального округа, в пределах своей компетенции заключает договоры;
2) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов округа в пределах своих полномочий;
3) обладает правом внесения в Совет депутатов округа проектов муниципальных правовых актов;
4) представляет на рассмотрение Совета депутатов округа проекты муниципальных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других муниципальных правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Тербунского муниципального округа;
5) формирует администрацию округа и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;
6) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих и работников администрации округа в соответствии с настоящим Уставом, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений Тербунского муниципального округа;
7) принимает меры дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
8) представляет на утверждение Совета депутатов округа стратегии социально-экономического развития Тербунского муниципального округа, отчеты об их исполнении;
9) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации округа;
10) обеспечивает условия для взаимодействия Совета депутатов округа, его аппарата с администрацией округа и ее структурными подразделениями;
11) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации округа в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом;
12) совместно с Советом депутатов округа осуществляет мероприятия, направленные на установление межмуниципального сотрудничества;
13) в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов округа, обеспечивает исполнение администрацией округа полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом Тербунского муниципального округа;
14) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Тербунского муниципального округа, осуществляет мероприятия по защите населения Тербунского муниципального округа в чрезвычайных ситуациях;
15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Тербунского муниципального округа в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
16) от имени администрации округа подписывает исковые заявления в суды;
17) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Тербунского муниципального округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Тербунского муниципального округа;
18) организует исполнение бюджета Тербунского муниципального округа, распоряжается бюджетными средствами Тербунского муниципального округа в соответствии с утвержденным Советом депутатов округа бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
19) предлагает изменения в Устав округа;
20) координирует работу комиссии Тербунского муниципального округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает обращения граждан, принимает по ним решения;
22) несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения;
23) ежегодно информирует депутатов Совета депутатов округа о состоянии здоровья населения Тербунского муниципального округа;
24) ежегодно отчитывается перед населением о качестве жизни и реализации мероприятий, направленных на здоровый образ жизни.
4. Глава округа осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Липецкой области, а также настоящим Уставом.
5. Глава округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов округа, издает постановления и распоряжения администрации округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации округа по вопросам организации деятельности администрации округа.
Глава округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", другими федеральными законами.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы округа
1. Полномочия главы округа прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30 Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», а также в следующих случаях:
1) утрата доверия Президента Российской Федерации;
2) удаление в отставку;
3) отрешение от должности;
4) установленная в судебном порядке стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы округа;
5) преобразование муниципального образования, осуществляемое в соответствии с частями 6 и 7 статьи 12 Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
6) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов;
7) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
8) иные случаи, установленные Федеральным законом от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и другими федеральными законами.
2. Глава округа освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы округа избрание Главы округа, избираемого из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. При этом если до истечения срока полномочий Совета депутатов округа осталось менее шести месяцев, избрание Главы округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета депутатов округа в правомочном составе.
4. В случае, если Глава округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Липецкой области об отрешении от должности Главы округа или решения Совета депутатов округа об удалении Главы округа в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет депутатов округа не вправе принимать решение об избрании Главы округа, избираемого Советом депутатов округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.
Статья 35. Администрация округа
1. Администрация Тербунского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации (исполнительно-распорядительный орган Тербунского муниципального округа) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.
Администрация Тербунского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации обладает правами юридического лица.
Основанием для государственной регистрации администрации Тербунского муниципального округа в качестве юридического лица является Устав округа и решение о создании администрации Тербунского муниципального округа с правами юридического лица.
Администрация округа осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, Положением об администрации Тербунского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации и иными муниципальными правовыми актами Тербунского муниципального округа.
2. Администрацией округа руководит глава администрации Тербунского муниципального округа на принципах единоначалия.
3. К компетенции администрации округа относятся следующие полномочия:
1) решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов округа, иными муниципальными правовыми актами, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов округа и иных органов местного самоуправления Тербунского муниципального округа в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тербунского муниципального округа федеральными законами и законами Липецкой области;
3) разработка программ и планов социально-экономического развития Тербунского муниципального округа и обеспечение их выполнения;
4) утверждение муниципальных программ Тербунского муниципального округа, реализуемых за счет средств бюджета Тербунского муниципального округа;
5) подготовка проектов решений, принимаемых Советом депутатов округа, иных муниципальных правовых актов;
6) составление проекта бюджета Тербунского муниципального округа, обеспечение исполнения бюджета Тербунского муниципального округа и составление отчета о его исполнении;
7) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тербунского муниципального округа в порядке, утвержденном Советом депутатов округа;
8) ведение реестра муниципальной собственности Тербунского муниципального округа;
9) организация в границах Тербунского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Тербунского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Тербунского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) обеспечение проживающих в Тербунском муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Тербунского муниципального округа;
13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Тербунского муниципального округа;
14) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Тербунского муниципального округа;
15) организация охраны общественного порядка на территории Тербунского муниципального округа муниципальной милицией;
16) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Тербунского муниципального округа;
17) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Тербунского муниципального округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории Тербунского муниципального округа;
18) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Липецкой области), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
19) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Тербунского муниципального округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
20) создание условий для обеспечения жителей Тербунского муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Тербунского муниципального округа;
22) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Тербунского муниципального округа услугами организаций культуры;
23) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Тербунского муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Тербунского муниципального округа;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Тербунском муниципальном округе;
25) обеспечение условий для развития на территории Тербунского муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Тербунского муниципального округа;
26) создание условий для массового отдыха жителей Тербунского муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
27) формирование и содержание муниципального архива;
28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
29) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
30) утверждение правил благоустройства территории Тербунского муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Тербунского муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)), организация благоустройства территории Тербунского муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Тербунского муниципального округа;
31) утверждение Генерального плана Тербунского муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана Тербунского муниципального округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах Тербунского муниципального округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Тербунского муниципального округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Тербунского муниципального округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Тербунского муниципального округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Тербунского муниципального округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Тербунского муниципального округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории Тербунского муниципального округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
32) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Тербунского муниципального округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Тербунского муниципального округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
33) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, размещение информации в государственном адресном реестре;
34) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Тербунского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
35) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Тербунского муниципального округа;
36) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тербунского муниципального округа, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
37) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Тербунского муниципального округа;
38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
39) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
40) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в Тербунском муниципальном округе;
41) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;
42) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
43) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Тербунского муниципального округа;
44) осуществление муниципального лесного контроля;
45) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Тербунского муниципального округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
46) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
47) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Тербунского муниципального округа в соответствии с федеральным законом;
48) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Тербунского муниципального округа;
49) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Тербунского муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
50) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
51) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
52) принятие решений и проведение на территории Тербунского муниципального округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
53) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов Тербунского муниципального округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов Тербунского муниципального округа;
54) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Тербунского муниципального округа;
55) управление муниципальным долгом;
56) организация муниципальной информационной службы;
57) учреждение печатного средства массовой информации и создание условий для его деятельности;
58) ведение муниципальной статистики;
59) утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям;
60) формирование и ведение муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций;
61) разработка и реализация программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
62) организация общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
63) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений;
64) представление в Совет депутатов округа на утверждение проекта бюджета Тербунского муниципального округа и отчета о его исполнении;
65) утверждение перечня предоставляемых в многофункциональных центрах государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Тербунского муниципального округа;
66) определение границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;
67) экспертиза муниципальных нормативных правовых актов Тербунского муниципального округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности;
68) оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Тербунского муниципального округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Тербунского муниципального округа обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования) для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности;
69) осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений Тербунского муниципального округа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями Тербунского муниципального округа;
70) определение мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на территории Тербунского муниципального округа;
71) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Тербунского муниципального округа работ в целях решения вопросов местного значения Тербунского муниципального округа, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
72) принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на территории Тербунского муниципального округа;
73) принятие решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организация и осуществление проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
74) установление при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации;
75) осуществление муниципальных заимствований посредством займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени Тербунского муниципального округа, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредитов, привлекаемых в бюджет Тербунского муниципального округа, утверждение генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в форме муниципального правового акта;
76) предоставление муниципальных гарантий в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в принятом Советом депутатов округа решении о бюджете Тербунского муниципального округа, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
77) разработка и утверждение схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, на территории Тербунского муниципального округа;
78) установление порядка определения платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, на территории Тербунского муниципального округа;
79) принятие решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
80) представление муниципальных нормативных правовых актов Тербунского муниципального округа для внесения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области в соответствии с Законом Липецкой области от 24 декабря 2008 года № 228-ОЗ "О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области";
81) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального округа;
82) осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в похозяйственных книгах.
4. Администрация округа осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом и решениями, принимаемыми Советом депутатов округа.
5. Администрация округа имеет право на:
1) создание музеев Тербунского муниципального округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Тербунского муниципального округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Тербунского муниципального округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Тербунского муниципального округа;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей";
17) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории Тербунского муниципального округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;
18) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Липецкой области;
19) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
20) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
6. Юридический адрес администрации округа: 399540, Российская Федерация, Липецкая область, село Тербуны, улица Ленина, дом 84.
Статья 36. Структура администрации округа
1. Структура администрации округа утверждается Советом депутатов округа по представлению Главы администрации округа.
2. В структуру администрации округа входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации округа.
3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации округа могут обладать правами юридического лица.
Основаниями для государственной регистрации органов администрации округа в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов округа об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом депутатов округа по представлению Главы администрации округа.
Функции и полномочия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации округа, не обладающих правами юридического лица, определяются Положениями, утвержденными Главой администрации округа.
4. Заместители Главы администрации округа, начальники отделов, специалисты администрации округа, которые не входят в состав отделов, муниципальные служащие администрации округа и работники администрации округа, назначаются на должность и освобождаются от должности Главой администрации округа, если иное не предусмотрено частью 5 настоящей статьи и федеральными законами или законами Липецкой области, согласно которым органы местного самоуправления Тербунского муниципального округа наделены отдельными государственными полномочиями.
5. Муниципальные служащие и работники отделов администрации округа, обладающих правами юридического лица, назначаются на должность и освобождаются от должности начальниками отделов.
Статья 37. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Тербунского муниципального округа.
3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Липецкой области, утверждаемым Законом Липецкой области.
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
5. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.
6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются Законом Липецкой области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
7. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, устанавливаются Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемым в соответствии с ним Законом Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
ГЛАВА VI. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ИХ ДЕЙСТВИЯ
Статья 38. Муниципальные правовые акты
1. К муниципальным правовым актам Тербунского муниципального округа относятся:
1) Устав округа;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан;
3) решения, принятые Советом депутатов округа;
4) постановления, распоряжения Главы округа;
5) постановления и распоряжения администрации округа;
6) постановления, распоряжения председателя Совета депутатов округа;
7) приказы и распоряжения руководителей отделов администрации округа, обладающих правами юридического лица;
2. Устав округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Тербунского муниципального округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме, сходе граждан.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Тербунского муниципального округа.
4. Совет депутатов округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тербунского муниципального округа, решение об удалении Главы округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов округа и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.
Решения Совета депутатов округа, в том числе решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тербунского муниципального округа, принимаются на сессии Совета депутатов округа в порядке, определенном Регламентом Совета депутатов округа, большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов округа, если иное не установлено федеральным законом и (или) настоящим Уставом.
5. Глава округа как глава администрации округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами, принятыми Советом депутатов округа, издает постановления администрации округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации округа по вопросам организации работы администрации округа.
Глава округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" другими федеральными законами.
6. Председатель Совета депутатов округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов округа, а также подписывает решения Совета депутатов округа.
7. Руководители отделов администрации округа, обладающих правами юридического лица, издают приказы и распоряжения, не носящие нормативного характера, по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, уставу Липецкой области, законам и иным нормативным правовым актам Липецкой области, настоящему Уставу.
9. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются Правительством Липецкой области в порядке, установленном Законом Липецкой области.
Статья 39 Принятие Устава округа, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав округа
1. Устав округа принимается Советом депутатов округа.
2. Проект Устава округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав округа не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава округа, внесении изменений и дополнений в Устав округа подлежат официальному опубликованию с одновременным официальным опубликованием установленного Советом депутатов округа порядка учета предложений по проекту Устава округа, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта Совета депутатов округа о внесении изменений и дополнений в Устав округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если в Устав округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Липецкой области или законов Липецкой области в целях приведения Устава Тербунского муниципального округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав округа могут вносить Глава округа, председатель Совета депутатов округа, группа депутатов Совета депутатов округа численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, органы территориального общественного самоуправления, прокурор Тербунского района, жители Тербунского муниципального округа, обладающие правом на участие в местном референдуме, путем сбора не менее одной тысячи подписей.
4. Устав округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав округа принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
Изменения и дополнения в Устав округа вносятся муниципальным правовым актом, который оформляется отдельным нормативным правовым актом, принятым Советом депутатов округа, и подписывается Главой округа. На муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в Устав округа проставляются реквизиты решения Совета депутатов округа о его принятии. Включение в такое решение Совета депутатов округа переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав округа, не допускается.
Изложение Устава Тербунского муниципального округа в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав Тербунского муниципального округа не допускается. В этом случае принимается новый Устав округа, а ранее действующий Устав округа и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава Тербунского муниципального округа.
Статья 40. Порядок внесения правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем Совета депутатов округа, депутатами Совета депутатов округа, Главой округа, постоянными комиссиями Совета депутатов округа, прокурором Тербунского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.
3. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Тербунского муниципального округа обязательных требований определяется постановлением администрации округа с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Тербунского муниципального округа, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой администрацией округа в порядке, установленном постановлением администрации округа в соответствии с Законом Липецкой области, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов, Совета депутатов округа регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
5. Муниципальные правовые акты, принимаемые Советом депутатов округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Тербунского муниципального округа, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов округа только по инициативе Главы округа или при наличии его заключения.
6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Тербунского муниципального округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, сходе граждан определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Главы округа, Главы администрации округа или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов округа.
Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов, отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Устав округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав округа подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
2. Устав округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав округа подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава округа обязан опубликовать зарегистрированные Устав округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав округа в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" уведомления о включении сведений об Уставе Тербунского муниципального округа, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в Устав округа в государственный реестр уставов муниципальных образований Липецкой области.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления Тербунского муниципального округа, разграничение полномочий между органами местного самоуправления Тербунского муниципального округа (за исключением случаев приведения Устава Тербунского муниципального округа в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания (назначения) лиц, замещающих муниципальные должности), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав округа, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
3. Принятый Советом депутатов округа и подлежащий подписанию Главой округа муниципальный правовой акт, направляется Главе округа для подписания и опубликования в течение десяти дней со дня его принятия. Глава округа принимает решение о подписании принятого Советом депутатов округа муниципального правового акта в течение пятнадцати дней со дня его поступления Главе округа для подписания и опубликования. Глава округа имеет право отклонить указанный муниципальный правовой акт. В этом случае данный муниципальный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если Глава округа отклонит муниципальный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов округа. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов округа, он подлежит подписанию Главой округа в течение семи дней и опубликованию.
4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
Принятые Советом депутатов округа решения о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах.
5. Официальным опубликованием муниципального правового акта округа, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления округа, считается первое размещение его полного текста в сетевом издании «Маяк48» (http://mayak48.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 28.06.2024, регистрационный номер: Эл № ФС77-87631).
Муниципальные правовые акты округа, в том числе соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию в десятидневный срок со дня их подписания Главой округа.
Муниципальные правовые акты дополнительно направляются для их размещения в сетевом издании - портал Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" Эл № ФС77-72471 от 5 марта 2018 года (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф).
6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).
Признание по решению суда закона Липецкой области об установлении статуса Тербунского муниципального округа недействующим до дня вступления в силу нового закона Липецкой области об установлении статуса Тербунского муниципального округа не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Тербунского муниципального округа, принятых до вступления решения суда в законную силу или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация округа или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов округа - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТЕРБУНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления Тербунского муниципального округа составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе имущественные права Тербунского муниципального округа, а также средства бюджета Тербунского муниципального округа.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 43. Муниципальное имущество Тербунского муниципального округа
1. В собственности Тербунского муниципального округа может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тербунского муниципального округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тербунского муниципального округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Тербунского муниципального округа в соответствии с решениями Совета депутатов округа;
4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления Тербунского муниципального округа по решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
5) имущество, необходимое для участия органов местного самоуправления муниципального округа в осуществлении не переданных им государственных полномочий, осуществляемых в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
2. В случаях возникновения у Тербунского муниципального округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Тербунского муниципального округа
1. Органы местного самоуправления Тербунского муниципального округа от имени Тербунского муниципального округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Тербунского муниципального округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тербунского муниципального округа.
2. Органы местного самоуправления Тербунского муниципального округа вправе приобретать имущество в муниципальную собственность, передавать муниципальное имущество Тербунского муниципального округа во временно владение и(или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органами местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Тербунского муниципального округа устанавливается решением, принимаемым Советом депутатов округа в соответствии с действующим законодательством.
4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 45. Приватизация муниципального имущества Тербунского муниципального округа
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Тербунского муниципального округа определяются нормативным правовым актом, принятым Советом депутатов округа в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Тербунского муниципального округа поступают в бюджет Тербунского муниципального округа.
Статья 46. Бюджет Тербунского муниципального округа
1. Тербунский муниципальный округ имеет собственный бюджет (бюджет Тербунского муниципального округа).
Проект бюджета Тербунского муниципального округа ежегодно составляется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) и утверждается решением Совета депутатов округа.
В качестве составной части бюджета Тербунского муниципального округа могут предусматриваться сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется администрацией округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета Тербунского муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Тербунского муниципального округа осуществляются органами местного самоуправления Тербунского муниципального округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия Тербунского муниципального округа, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тербунского муниципального округа устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Руководитель финансового органа Тербунского муниципального округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Проведение проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа Тербунского муниципального округа квалификационным требованиям осуществляется с участием финансового органа Липецкой области. Порядок участия финансового органа Липецкой области в проведении указанной проверки устанавливается законом Липецкой области.
6. Проект бюджета Тербунского муниципального округа, решение об утверждении бюджета Тербунского муниципального округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Тербунского муниципального округа, работников муниципальных учреждений Тербунского муниципального округа с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
7. Выравнивание бюджетной обеспеченности Тербунского муниципального округа осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 47. Доходы и расходы бюджета Тербунского муниципального округа
1. Формирование доходов бюджета Тербунского муниципального округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Формирование расходов бюджета Тербунского муниципального округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Тербунского муниципального округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Тербунского муниципального округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение расходных обязательств осуществляется за счет средств бюджета Тербунского муниципального округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий, установленных настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, осуществляется за счет средств бюджета Тербунского муниципального округа.
4. Органы местного самоуправления Тербунского муниципального округа самостоятельно с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют размер и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, занимающих муниципальные должности, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Тербунского муниципального округа, которые устанавливаются нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов округа в соответствии с нормативами формирования расходов, устанавливаемыми Правительством Липецкой области.
Статья 48. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета Тербунского муниципального округа
1. Составление бюджета Тербунского муниципального округа осуществляется администрацией округа и начинается не позднее чем за восемь месяцев до начала очередного финансового года.
Решение о начале работы над составлением проекта бюджета Тербунского муниципального округа принимает Глава округа.
2. Глава округа до 15 ноября представляет в Совет депутатов округа проект бюджета Тербунского муниципального округа с необходимыми приложениями на предстоящий финансовый год.
3. Проект бюджета Тербунский муниципального округа, принятый к рассмотрению Советом депутатов округа, направляется для рассмотрения в постоянные комиссии Совета депутатов округа для подготовки заключения.
Проект бюджета Тербунского муниципального округа может быть возвращен в администрацию округа, если состав представленных документов не соответствует требованиям законодательства.
4. Бюджет Тербунского муниципального округа считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
5. В случае, если принятое Советом депутатов округа решение о бюджете Тербунского муниципального округа не вступило в силу с начала текущего года:
1) отдел финансов администрации округа правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
2) иные показатели, определяемые принятым Советом депутатов округа решением о бюджете Тербунского муниципального округа, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены принятым Советом депутатов округа о бюджете Тербунского муниципального округа на отчетный финансовый год;
3) порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
6. Если принятое Советом депутатов округа решение о бюджете Тербунского муниципального округа не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, отдел финансов администрации округа организует исполнение бюджета Тербунского муниципального округа при соблюдении условий, определенных частью 5 настоящей статьи.
При этом отдел финансов администрации округа не имеет права:
1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) предоставлять бюджетные кредиты;
3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
4) формировать резервный фонд.
7. Указанные в частях 5 и 6 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
Статья 49. Исполнение бюджета Тербунского муниципального округа
1. Исполнение бюджета Тербунского муниципального округа производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Тербунского муниципального округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Исполнение бюджета Тербунского муниципального округа осуществляется на основе бюджетной росписи и кассового плана. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и предоставляется в отдел финансов администрации округа в течение десяти дней со дня утверждения бюджета.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств отдел финансов администрации округа составляет сводную бюджетную роспись в течение пятнадцати дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в администрацию округа.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет депутатов округа.
Статья 50. Отчет об исполнении бюджета Тербунского муниципального округа
1. Отчет об исполнении бюджета Тербунского муниципального округа составляется администрацией округа. Администрация округа обязана в установленный срок представить Совету депутатов округа отчет об исполнении бюджета Тербунского муниципального округа.
Отчет об исполнении бюджета Тербунского муниципального округа должен составляться по всем основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализом исполнения доходов и расходов.
2. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета Тербунского муниципального округа осуществляются отделом финансов администрации округа по единой методологии отчетности об исполнении бюджета, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.
3. Отчет об исполнении бюджета Тербунского муниципального округа должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета Тербунского муниципального округа.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета Тербунского муниципального округа рассматривается Советом депутатов округа не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
Статья 51. Контроль за исполнением бюджета Тербунского муниципального округа
1. Контроль Совета депутатов муниципального округа за исполнением бюджета Тербунского муниципального округа предусматривает право на:
1) получение от администрации муниципального округа необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
2) получение от администрации муниципального округа оперативной информации об исполнении бюджета;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
4) создание собственных контрольных органов;
5) вынесение оценки деятельности администрации муниципального округа.
2. Администрация муниципального округа обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля за исполнением бюджета Тербунского муниципального округа, Совету депутатов муниципального округа в пределах его компетенции по бюджетным вопросам.
3. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией муниципального округа, проводят отдел финансов муниципального округа, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
Статья 52. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Тербунского муниципального округа по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Тербунского муниципального округа, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Статья 54. Муниципальные заимствования
1. Тербунский муниципальный округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Тербунского муниципального округа, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Тербунского муниципального округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени Тербунского муниципального округа принадлежит администрации муниципального округа.
2. Предельный объем заимствований Тербунского муниципального округа в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем году на финансирование дефицита бюджета Тербунского муниципального округа и (или) погашение долговых обязательств бюджета Тербунского муниципального округа с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией муниципального округа.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом Тербунского муниципального округа, составляющим муниципальную казну Тербунского муниципального округа.
Статья 55. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Тербунского муниципального округа (населенного пункта (части территории населенного пункта), входящего в состав территории Тербунского муниципального округа) за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Тербунского муниципального округа (населенного пункта (части территории населенного пункта), входящего в состав территории Тербунского муниципального округа) и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 17 настоящего Устава, на сходе граждан.
Статья 56. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов
Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 21 настоящего Устава, осуществляется в соответствии со статьей 70 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТЕРБУНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тербунского муниципального округа
1. Ответственность органов местного самоуправления Тербунского муниципального округа и должностных лиц местного самоуправления Тербунского муниципального округа наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Липецкой области, законов Липецкой области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов округа принят муниципальный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу Тербунского муниципального округа, а Совет депутатов округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий муниципальный правовой акт, Губернатор Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов округа.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов округа в течение трех месяцев подряд не проводил заседание Совета депутатов округа, Губернатор Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов округа проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов округа.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов округа в течение трех месяцев подряд со дня его избрания не проводил заседание Совета депутатов округа, Губернатор Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов округа.
5. Депутаты Совета депутатов округа, распущенного на основании части 3, 4 настоящей статьи, вправе в течение десяти дней со дня вступления в силу закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов округа обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов округа правомочного заседания Совета депутатов округа в течение трех месяцев подряд.
6. Глава округа может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Липецкой области в случае:
1) издания Главой округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу Тербунского муниципального округа, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершение Главой округа действий, в том числе издания им муниципального правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
7. Глава округа, в отношении которого Губернатором Липецкой области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение десяти дней со дня его официального опубликования.
Статья 58. Удаление Главы округа в отставку
1. Совет депутатов округа в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" вправе удалить Главу округа в отставку по инициативе депутатов или по инициативе Губернатора Липецкой области.
2. Основаниями для удаления Главы округа в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы округа, повлекшие (повлекшее) за собой наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 38 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 20 марта года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" , другими федеральными законами, Уставом Тербунского муниципального округа, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы округа Советом депутатов округа по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов округа, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены для лиц, замещающих муниципальные должности, в соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти";
5) допущение Главой округа, администрацией округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Тербунского муниципального округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;
6) систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов округа об удалении Главы округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, который вносится в Совет депутатов округа.
Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов округа об удалении Главы округа в отставку.
О выдвижении данной инициативы Глава округа и Губернатор Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов округа.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов округа об удалении Главы округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Липецкой области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов округа об удалении Главы округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 38 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" , решение об удалении Главы округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Липецкой области.
6. Инициатива Губернатора Липецкой области об удалении Главы округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов округа вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов округа. О выдвижении данной инициативы Глава округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов округа.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов округа или Губернатора Липецкой области об удалении Главы округа в отставку осуществляется Советом депутатов округа в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов округа об удалении Главы округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов округа.
9. Решение Совета депутатов округа об удалении Главы округа в отставку подписывается председателем Совета депутатов округа.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов округа решения об удалении Главы округа в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания Совета депутатов округа, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов округа или Губернатора Липецкой области и с проектом решения Совета депутатов округа об удалении Главы округа в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов округа объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. Решение Совета депутатов округа об удалении Главы округа в отставку подлежит обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
12. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов округа или Губернатора Липецкой области об удалении Главы округа в отставку отклонена Советом депутатов округа, вопрос об удалении Главы округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов округа не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов округа, на котором рассматривался указанный вопрос.
13. Глава округа, в отношении которого Советом депутатов округа принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение десяти дней со дня официального опубликования указанного решения.
Статья 59. Меры ответственности, которые могут быть применены к депутату Совета депутатов округа, к лицу, замещающему муниципальную должность
1. К депутату Совета депутатов округа, лицу, замещающему муниципальную должность, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата Совета депутатов округа, лица, замещающего муниципальную должность, от должности в соответствующем органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в соответствующем органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в Совете депутатов округа до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
2. Порядок принятия решения о применении к депутату Совета депутатов округа, лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов округа в соответствии с Законом Липецкой области.
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава
Тербунского муниципального района
Липецкой области Российской Федерации
Н.Е. Черников
|
